звонок бесплатный

+7 (800) 350-52-62

+7 (495) 104-64-42

Email: seminar@sapfir.info

Напишите нам

Напишите нам

Поля со*обязательного заполнения

*

24-27 июня, Казань

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 44-ФЗ В 2019 ГОДУ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ. ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНЫХ ЗАКУПОК. ЗАКУПКИ ПО 223-ФЗ: НОВАЦИИ 2018-2019 ГОДОВ, ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ. ПРАКТИКА И АНАЛИЗ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ, КОНТРОЛЬ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК.

24.06.2019г. - 27.06.2019г.

Казань

21 час

24-27 июня, Казань

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 44-ФЗ В 2019 ГОДУ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ. ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНЫХ ЗАКУПОК. ЗАКУПКИ ПО 223-ФЗ: НОВАЦИИ 2018-2019 ГОДОВ, ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ. ПРАКТИКА И АНАЛИЗ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ, КОНТРОЛЬ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК.

Стоимость: 22 900 - 36 900 руб

Записаться

ПРОГРАММА

Скачать программу

.doc.pdf

 

Место проведения: г. Казань, отель «Ибис Казань Центр» 4*

 

Лекторы: Толстобоков Олег Николаевич – к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА", автор более 195 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах в специализированных изданиях; 

  • 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации;
  • 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России. 

Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

Регламент мероприятий: 

24 июня 2019 г.           Заезд и размещение участников. Обзорная экскурсия по г. Казани

25 июня 2019 г.           Обучение по 44-ФЗ

26 июня 2019 г.           10.00-13.00 обучение по 44-ФЗ, 14.00-17.00 обучение по 223-ФЗ.

27 июня 2019 г.           Обучение по 223-ФЗ

 

ПРОГРАММА 

25 июня 2019 г. (1-й день)

 

ГОСЗАКУПКИ–2019. Итоги развития контрактной системы в 2018 году. Изменения 2019 года. Пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений.

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна

 

09.30-10.00      Регистрация участников

13:00-14:00     Обед

10.00-17.00      Работа семинара. Сессия 44-ФЗ.

 

Обзор изменений 2019 года. Что ждет заказчика, на что обратить внимание. Что уже вступило в силу.

Планирование закупок по правилам 44-ФЗ. Составление планов закупок и планов-графиков: 

  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Законодательные инициативы в планировании. Изменения в планирование. Сроки подготовки и формирования планов. Алгоритм действий заказчика при утверждении и размещении планов. Особенности заполнения форм. Внесение изменений в планы и планы-графики. Порядок осуществления контроля.
  • Обоснование закупок. Особенности заполнения формы обоснования закупки. Обязательное общественное обсуждение. Идентификационный код закупки. Использование Каталога товаров, работ, услуг. Подбор кодов ОКПД2 в сложных закупках. Порядок работы ЕИС. Нормативные затраты и нормативные требования. Нормирование для госкорпораций.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Методы определения начальной (максимальной) цены. Сущность и обоснование НМЦК. Автоматизированные системы формирования НМЦК.

Административная ответственность представителей заказчика: Руководитель заказчика, контрактный управляющий, специалисты контрактной службы, члены закупочной комиссии.

ДЕЛОВАЯ ИГРА:«Формирование ИКЗ».

Национальный режим. описание объекта закупки (технические задания): 

  • Комиссии по закупкам. Взаимодействие контрактной службы (контрактного управляющего) с комиссией по закупкам. Построение эффективной системы закупок.
  • Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н.
  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности»;
  • Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС.
  • Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки. Анонимность прежде всего! 

Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур. Субъекты закупочного процесса. Закупки у единственного поставщика. Банковские гарантии: 

  • Закупка у единственного поставщика. Действия заказчика при закупке у единственного поставщика. Закупки малого объема и «искусственное дробление» закупки. Административная практика. Изменения в статью 93 Закона. ЕАТ «Березка».
  • Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Условия и сроки отмены процедур.
  • Отбор операторов электронных площадок. Взаимодействие заказчика и оператора электронной площадки. Работа со специальными счетами в банках. Финансовая сторона участия в закупках
  • Электронный конкурс. Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме. Сроки и условия участия. Обязательные требования к документации. Примеры работы на электронных площадках. Новые элементы электронных процедур. Плата за победу в конкурентной закупке.
  • Типовая документация и типовые заявки. Будет или нет?!?
  • Требования к участникам закупок. Единый реестр участников закупки: как зарегистрироваться. Дополнительные требования. Конфликт интересов и аффилированность участников. Подтверждение статуса СМП. Расчет доли закупок для СМП и СОНКО. Практикум: Составление годового отчета о закупках СМП и СОНКО. Лайфхаки в составлении годового отчета. Практика по картельным сговорам.
  • Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам, их финансовой устойчивости. Планируемые изменения. 

ДЕЛОВАЯ ИГРА «Минимальные сроки для осуществления закупки»

ДЕЛОВАЯ ИГРА «Определение способа закупки»

Контракт по результатам закупок. контроль в сфере закупок: 

  • Сроки заключения контрактов и условия авансирования. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Порядок исполнения контракта. Пени и штрафы. Расторжение контракта. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта. Типовые условия контрактов.
  • НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.
  • Приемка и экспертиза при исполнении. Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы. Ответственность экспертов: административная и уголовная. Изменения с января 2019 года.
  • Размещение отчетов об исполнении контрактов. 

ОБСУЖДЕНИЕ практических вопросов, рекомендации.

Информация представлена в виде интеллект-карт. 

 

26 июня 2019 г. (2-й день)

10.00-13.00      Работа семинара. Сессия 44-ФЗ

13:00-14:00      Обед 

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич 

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА контроля НОВЫХ СПОСОБОВ ЭЛЕКТРОННЫХ закупок: обзор за II полугодие 2018 года:

  • Неоднозначные выводы о присвоении максимального количества баллов в дополнительной подаче предложения о цене контракта при проведении конкурсов в электронной форме;
  • Технические аспекты уведомлений о наименьшей цене контракта, предложенной участником конкурса в соответствии с ч. 9 ст. 54.5 № 44-ФЗ;
  • Критерии оценки и величины значимости с электронном запросе предложений с учетом изменений от 03.08.18 № 311-ФЗ;
  • Ошибки документаций о проведении запросов предложений в электронной форме;
  • Право /обязанность заключения контрактов с участниками закупок, заявкам которых присвоен второй номер с учетом положений ч. 13 и ч. 14 ст. 83. 2 Закона о КС;
  • Специфика признания запросов котировок в электронной форме несостоявшимися по основаниям, предусмотренным ч. 14 ст. 83.2 (возврат заявок, продление срока подачи заявок и т.д.) НА КОНКРЕТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ примерах из практики контроля Центрального аппарата и территориальных органов ФАС России;
  • Оправданные уклонения от заключения контракта (на примерах практики за II полугодие 2018 года). 

ИТОГИ проверок законности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки путем проведения в 2018 году АУДИТА ЗАКУПОК (ст. 98 Закона о КС): причины нарушений, выявляемых в ходе экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований: 

  • Негативные и положительные тенденции развития контрактной системы;
  • Результаты анализа конкуренции при осуществлении закупок (среднее количество поданных заявок на одну закупку, среднее количество допущенных заявок на одну закупку, доля закупок у ед. поставщика) и показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности 0 % от общего объема размещенных заказов: способы защиты заказчика в спорах с инспекторами КСО;
  • Целенаправленные действия должностных лиц как причина отклонений, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе контрольных мероприятий в рамках аудита в сфере закупок (заключение заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств; неприменение мер ответственности по контракту (отсутствие взысканий неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя); приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров) и т.д.)
  • Изменение условий контракта, приводящих к дополнительному расходованию средств бюджетов бюджетной системы РФ и двукратные размеры штрафов за дополнительно израсходованные средства: практика применения «расчетных» штрафов согласно ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ. 

СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ новой редакции ст. 8 № 44-ФЗ в 2018 году: 

  • Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;
  • Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ). 

КОНТРАКТЫ С ЗАРАНЕЕ ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ПОСТАВЩИКАМИ: пути реализации и несовершенство установленных подходов контрольно-надзорных органов (по материалам проверок 2018 года): 

  • Неформальные связи с поставщиками и заведомый выбор будущего победителя конкурентной закупки: «оправдательные» и «обвинительные» варианты;
  • Отсутствие конкуренции со стороны других добросовестных поставщиков: ТИПОЛОГИЗАЦИЯ приемов, пресекаемых ФАС России;
  • КОПИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ С ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ СОТРУДНИКОВ ЗАКАЗЧИКОВ и УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК как доказательство соглашений по заранее просчитанной стоимости участия в закупке;
  • Сильные и слабые стороны протоколов допросов свидетелей, участников антиконкурентных соглашений НА ПРИМЕРАХ материалов прокурорского контрольного мероприятия;
  • Услуги по подготовке заявок на участие в закупке, консультационные и юридические услуги как доказательство создания преимущественных условий участия в закупке и нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ). 

КРУГЛЫЙ СТОЛ: «Типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов».

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ. 

 

26 июня 2019 года. (2-й день)

13.30-14.00      Регистрация

14.00-17.00      Работа семинара. Сессия 223-ФЗ.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич 

Нормативные основы и правила эффективных закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Актуализация положения о закупке. Анализ выявляемых нарушений, подготовка к новациям 2019 года. Порядок реализации.  Алгоритмы устранения выявляемых нарушений на практических примерах практики контроля и надзора реализации закона о закупках 223-ФЗ. 

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменения 31.12.2017 № 505-ФЗ: обзор за 2 полугодие 2018 года.

ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России

ПРАКТИКУМ

  • Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.);
  • Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: о реализации отчета об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП. 

ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации.

ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ: 

  • Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;
  • Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение. 

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618). 

ПРАКТИКУМ: Снижение штрафа в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров.

ПРАКТИКУМ: «Как исключить назначение штрафа ответственным работникам заказчика (должностным лицам) за ошибки в закупках в 2019 году?» 

СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ценовой и неценовой конкуренции: итоги реализации в 2018 году на примерах закупок в рамках 223-ФЗ. 

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: Правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 году. 

УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ в результате предъявления к ним требований, как не нарушение принципа равноправия (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств).

РИСКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 

 

27 июня 2019 года. (3-й день)

10:00-17:00      Работа семинара. Сессия 223-ФЗ.

13:00-14:00      Обед

 

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна 

Нормативно-правовые основы закупок отдельных видов юридических лиц: 

  • Лазейки и возможности заказчика по закупкам, не подпадающим под 223-ФЗ. Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке. Формирование нормативной базы документов.
  • Включение в перечень новых направлений деятельности.
  • Установление требований, защищающих права и интересы заказчика. 

Приведение общей практики закупок организации к официальным формулировкам.

Положение о закупках. Типовые Положения.

  • Структура, основные разделы, типовые элементы, терминология. Примеры формулировок в положение о закупке. 

Планирование закупок:

  • Составление плана закупок. Обязанность исполнения ПЗ. Сроки и поводы для внесения изменений в ПЗ. Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
  • Положение о закупке. Актуализация информации в Положение в соответствии с изменениями в законодательстве. 

Способы закупки: 

  • Какие способы закупки указать в положение. Конкурентные и неконкурентные способы. Условия применения способов закупок. Сроки и регламент конкурентной закупки. Случаи несостоявшихся закупок. Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки. Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.
  • Неконкурентные способы закупок. Как написать в положение. Закупки у единственного поставщика. Ограничения и условия применения. Варианты закупок у единственного поставщика. Закупка у взаимозависимых лиц. «Дробление» закупок.
  • Размещение информации в ЕИС. Порядок и способы.
  • Централизованные, совместные закупки. Закрытые закупки. 

Комиссии по закупкам: 

  • Функции комиссии. Условия создания. Принятие решений членами комиссии. Конфликт интересов. Что написать в положение о закупке. 

Начальная максимальная цена договора. Извещение и документация: 

  • Способы формирования начальной максимальной цены договора. Условия размещения в закупке.
  • Требование к составлению извещения. Состав извещения. Приведение в соответствие с законодательством.
  • Требования к документации. Соответствие положению о закупке. Сроки утверждения. 

Требования к участникам закупок: 

  • Требования к участникам закупок (обязательные и важные для заказчика). Как закупить у того кто исполнит. Что прописать в положении. Как это должно соответствовать документации. Коллективный участник.
  • Требования к составу заявки участника закупки. Случаи отклонения.
  • Практика Судов и ФАС РФ по завышенным требованиям к участникам закупок. 

Описание предмета закупки: 

  • Правила описания предмета закупки. Как закупить то, что хочется. Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент». Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий. Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д., как описать иностранный товар без ГОСТов. 

Другие разделы положения о закупке: 

  • Обеспечение заявки участником закупки.
  • Критерии и порядок оценки заявок. Весомость критериев.
  • Антидемпинг: писать или нет. Какие критерии ставить. Применять ли данную норму в Законе о закупках отдельных видов юридических лиц. 

Эффективная договорная работа. изменение и расторжение договора. Контроль: 

  • Сроки и порядок заключения договора. Рамочные, опционные договоры. Протокол разногласий. Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Договор с коллективным участником.
  • Обеспечение исполнения договора: форма и сроки.
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).
  • Новые правила ведения реестра договоров. Закрытая и открытая информация.
  • Порядок изменения договоров. Случаи, когда и как вносить изменения. Случаи изменения цены договора.
  • Порядок расторжения. Внесение поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП.
  • Случаи административной ответственности в рамках 223-ФЗ. Кейсы по административной ответственности.
  • Ведомственный контроль в закупках отдельных видов юридических лиц. Разработанные документы по ведомственному контролю. 

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ. Как представить информацию красиво.

Преференции для СМСП.

Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

 


Варианты участия в семинаре:

 

Полный курс 3 дня с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (270 часов)36 900 руб./чел. НДС не взимается. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 32 900 руб./чел. В стоимость включено: 3 дня обучения, обеды, раздаточный материал, диплом о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок», именной сертификат, экскурсионная программа. 

Участие в 1 сессии 1,5 дня на выбор по 44-ФЗ или 223-ФЗ –22 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 20 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость включено: 1,5 дня обучение, обеды, раздаточный материал, именной сертификат. 

Стоимость Диплома о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок» по программе «Управление закупочной деятельностью в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ» 270 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 5 000 руб. Без НДС. (Для участников 2-х дневного семинара). 

 

 

Оказываем помощь в бронировании и размещении участников семинара в гостинице по льготным ценам:

Отель «Ibis Казань Центр»: 1 местный - 2900 руб./сутки; 2 местный - 3700 руб./сутки.